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                    【COP28的金融啟示】創新氣候投融資模式和工具,設立氣候投融資數據披露平臺

                    來源:網絡 上傳:本站 時間:2023-12-22 閱讀:

                      《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)已閉幕。本次大會有一項重要任務是明確未來全球在氣候減緩、適應、損失與損害和實施方式的行動路徑。大會第一天,各方歷史性地達成了關于損失與損害資金機制——“損失與損害”基金的運作安排。

                      COP28明確了“損失與損害”基金的運作主體、資金獲取資格、基金的供資安排和資金安排的治理形式。在獲取資金形式方面,“損失與損害”基金力爭利用現存的國家和區域系統和資金機制,并且發展多種形式,使資金接收方能獲取基金,包括對國家政府的直接預算支持和實施機構的合作關系,其他地方、國家和區域機構或和其他經過認證的基金(比如適應基金、全球環境基金和綠色氣候基金等)建立伙伴關系,多邊和雙邊機構,支持社區和脆弱群體的小額贈款以及其他合適的快速支付方式等。

                      氣候資金缺口大,利用效率低

                      可喜的是,本屆COP28在主席國阿聯酋率先承諾將為該基金注資1億美元后,截至大會閉幕,發達經濟體對損失與損害基金的承諾注資規模已經超過7億美元。然而遺憾的是,關于2020年前氣候資金承諾的兌現,2020年前的1000億美元氣候資金目標尚未能夠實現。

                      不僅如此,目前發達國家所動員的氣候資金當中,流向減緩和適應兩個領域的資金規模嚴重不平衡,用于氣候適應的資金僅占總氣候資金的約五分之一,氣候資金利用效率極低。

                      本屆“全球盤點”決議中預計,到2030年前,發展中國家所面臨的資金缺口將達到5.9萬億美元。決議還強調了發展中國家在適應氣候變化和清潔能源投資方面的資金需求。到2030年,預計發展中國家適應資金的需求將達到每年2150億-3870億美元,清潔能源投資方面則需要每年4.3億美元,并在此后需要每年5萬億美元的投資,才能夠幫助發展中國家到2050年實現凈零排放。

                      提高氣候資金利用效率迫在眉睫

                      解決龐大的氣候資金缺口,擴大新的、額外的、基于贈款的、高度優惠的融資是一方面,提高氣候資金利用效率是另一方面。

                      中國銀行研究院研究員劉晨指出,提高氣候資金利用效率,一方面要完善氣候資金標準體系和各類信息披露制度,讓氣候資金有章可循。目前氣候融資標準缺乏一致性,難以合理評估全球氣候減緩和適應融資的總體成效。信息披露制度尚不健全也進一步限制了全球資本向環境友好型或氣候適應性強的行業和企業的合理流動。因此,應當圍繞氣候項目、氣候信息披露、氣候資金評價等各方面統籌推進氣候投融資標準體系建設完善。同時,深化國家級氣候投融資項目庫的建設工作,注重指導各地做好氣候項目的儲備,設立氣候投融資數據披露平臺,綜合測度氣候融資規模、行業、類型、投融資主體等方面,確保募集資金妥善流向應對氣候變化領域。

                      劉晨補充,另一方面,要創新氣候投融資模式和工具,讓氣候資金涓滴成河。雖然氣候投融資涵蓋了信貸、股權投資、資產證券化等各類工具,但目前全球氣候投融資工具仍以債務型融資工具為主,未來需要進一步拓寬投融資渠道。應當充分發揮公共部門引領作用,通過優化投資回報和風險分擔,撬動更多私人資本共同參與。深入推進氣候投融資試點建設工作,鼓勵探索金融工具和模式創新。同時,各國應積極參與共建氣候銀行等綠色金融機構,按照氣候綠色標準研發產品服務客戶。

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